天津市工伤保险若干规定的有关情况香港六马会

发布日期:2019-10-17

  网民朋友们,大家好!《天津市工伤保险若干规定》(以下简称《若干规定》)定于11月1日起施行。今天,我们邀请到市人社局副局长陈晖做客天津政务网,为大家解读规定的有关情况。陈局长,您好!

  陈晖:主持人好!各位网民朋友大家好!很高兴来到天津政务网,为大家介绍《若干规定》的有关情况。

  陈晖:好的。天津是全国老工业基地,在加快推进工业现代化进程中,保障职工安全健康正当权益显得尤为重要。应该说,我市工伤保险若干规定自施行以来,在促进依法参保、维护职工权益方面发挥了重要作用。从效果上看,可以概括为形成了三个体系:一是形成了覆盖城乡各类用人单位的制度体系。先后将有雇工的个体工商户、事业单位、民间非营利组织、机关单位等纳入保障范围。截至今年8月底,全市参加工伤保险人数达到399.6万人,比2004年增长1.7倍。二是建立了工伤补偿、预防、康复“三位一体”的工作体系。我市在全国率先成立工伤认定工作指导委员会、建立了全市统一劳鉴专家库,制定了工伤认定、鉴定操作规程,出台工伤认定和医疗费用结算快速办理及直通一站服务机制,推行网上申报缴费和医疗、康复费用实行联网结算。率先将老工伤人员纳入统筹,建立了工伤保险待遇正常增长机制,待遇总体水平处于全国前列。率先在全国开展工伤预防试点,制定工伤康复价值评估标准,形成了价值评估与效果评估相结合的评估体系。三是形成了信息化、人性化的管理服务体系。建立了参保缴费、认定鉴定、待遇支付信息系统,将全部参保单位、参保职工、工伤人员和协议服务机构纳入系统管理。用人单位可以通过互联网提交工伤认定预申请,并与工伤保险信息系统实现对接,实现了工伤认定鉴定业务监测、查询、统计分析和认定鉴定与待遇支付信息共享。开展向工伤职工发放慰问卡、服务指南和提示短信的“三送”活动,每一项政策的出台,都实现经办规程与服务指南同步,做到了高效便民。

  一是国家法律规章有新要求。最近几年,人社部相继出台了一系列部门规章和规范性文件,对工伤保险相关工作作出新的规定、提出新的要求。原有的《若干规定》与这些新要求不相适应,急需调整完善。二是工作实践的新需要。随着工伤保险工作不断深入,若干规定的个别条款已不适应“放管服”、“一制三化”改革的要求,与北京、上海等发达省市相比还存在较大差距,我们需要对相应的条款作出修订这也是我们促进工作、改善民生的重要途径。三是机构改革的客观要求。从去年机构改革以后,政府各部门职能做出了较大调整,需要重新明确机构改革后各部门承担的责任,确保若干规定的各项法定职责能落地落实,更好地保障参保职工的合法权益。在修订过程中,我们组织了专门小组,收集、梳理、汇总了国家层面法律法规和政策规章近百件、地方性政策法规和规范性文件300余件,对我市工伤保险政策运行现状进行多角度评估,对标外省市先进做法,并广泛征求了用人单位、职工代表、基层人社部门等相关部门和专家的意见,充分调研论证,吸纳意见建议,形成了新的《若干规定》。

  陈晖:(一)是对发生几率大且已在工作实践中达成共识的4种特殊工伤认定情形予以明确界定。按照工伤保险条例的规定,应当认定为工伤的情形有七种:1.在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的;2.工作时间前后在工作场所内,从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的;3.在工作时间和工作场所内,因履行工作职责受到暴力等意外伤害的;4.患职业病的;5.因工外出期间,由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的;6.在上下班途中,受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的;7.法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。视同工伤的情形有三种:1.在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的;2.在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的;3.职工原在军队服役,因战、因公负伤致残,已取得革命伤残军人证,到用人单位后旧伤复发的。这是国家行政法规明确的认定工伤和视同工伤的十种情形,在这十种情形中,有四种情形比较特殊,也是我们在实际工作中遇到较多的:一是职工以上下班为目的、在合理时间内往返于工作单位和住所地、经常居住地、单位宿舍以及配偶、父母、子女居住地之间的合理路线,是否是上下班途中?这在之前的50号令没有明确,但在实践中,有大量这样的案例,下班后职工没有直接回自己家,而是直接去了父母家,路途上发生交通事故了,而且非本人主要责任,这样的能不能认定工伤?过去没有在法规规章中明确,这次修订的14号令中明确规定,这样的情形视为上下班途中,也就是说可以认定工伤。二是职工在工作时间、工作岗位突发疾病,径直送至医疗机构经抢救无效在48小时内死亡的,视同工伤。48小时的起算时间为医疗机构初次抢救时间。这一条也是对原有视同工伤的第一种情形做出了明确。三是明确了职工因工作原因驻外,有固定的住所、有明确的作息时间,工伤认定时按照在驻在地当地正常工作的情形处理。四是职工乘坐上下班通勤班车发生交通事故的,按照《工伤保险条例》第十四条第六项的有关规定处理。(二)针对因公外出、上下班途中交通事故等7种情形,明确了工伤认定调查证据材料的出具部门及内容。用人单位、职工及其近亲属、工会组织、医疗机构以及公安、民政等有关部门应予以协助,比如上下班途中,受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道、客运轮渡、火车事故伤害的,提交公安交通管理部门或者其他相关部门的证明。(三)简化了工伤认定鉴定的程序性规定。在国家法定的申请材料范围内,对能够通过政府部门信息共享机制获取的证明一律删减,如过去申请劳动能力鉴定需要提供职工本人身份证明、认定工伤决定书等材料,新的若干规定对这些材料进行了删减,通过“一制三化”、全市政务“一网通”信息共享进行查询核实,职工不再提供,真正做到减证便民。(四)将工伤职工停工留薪期确认权下放给用人单位。停工留薪期,是职工受到事故伤害后暂停工作、接受治疗,但用人单位还能继续发给原工资福利待遇的期限。从实践操作角度上讲,用人单位作为责任主体,能够第一时间根据伤情诊断迅速确定应治疗期限,更便于工伤职工及时享受相关福利待遇。(五)规定了工伤预防费提取及管理使用要求。我们率先启动了工伤预防试点,对减少工伤发生率起到了明显作用。这次在若干规定中明确工伤预防费的使用和管理,就是要引导用人单位重视工伤预防工作,加大投入,改善安全生产条件,减少工伤事故发生。

  陈晖:好的。修改的14条内容概括起来主要是三个方面:一是将本市行政区域内的国家机关及其工作人员纳入工伤保险覆盖范围。二是依法细化国家及人社部有关法律规章。规范用人单位工伤保险浮动费率的调整原则和频度,规定了企业在办理登记注册时同步办理工伤保险登记,明确了职工与两个及以上用人单位同时建立劳动(人事)关系时工伤保险责任主体等内容,调整了劳动能力鉴定委员会职责,修改了一次性待遇支付方式。通过这次修订,我市在工伤保险方面的法规体系与国家在政策体系、法律适用上保持高度一致。三是调整完善了部分程序性规定。针对工伤保险参保登记、工伤认定及劳动能力鉴定等业务,明确了申请、受理、补正等各环节工作流程,细化了时限要求,界定了各方面责任,按照机构改革要求相应调整了相关部门的名称和工伤保险涉及的职能职责,这也有助于今后各部门统筹推进,协调联动。

  陈晖:根据新的若干规定,职工发生事故伤害后,职工或者现场人员应当立即向用人单位报告,用人单位应当在24小时内向人力资源和社会保障行政部门报告。用人单位应当自事故伤害发生之日或者职工被诊断、鉴定为职业病之日起30日内,向人力资源和社会保障行政部门提出工伤认定申请,目前我市的工伤认定都由各区人社局具体负责,可以到用人单位登记注册地所在区人社局的窗口办理。同时,若干规定还明确,用人单位未按规定提出工伤认定申请的,香港挂牌最完整篇彩图海港路桥新中大综合项目,工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内,可以直接向人力资源和社会保障行政部门提出工伤认定申请。人力资源和社会保障行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定决定。对事实清楚、权利义务明确的,15日内作出工伤认定决定。发生工伤费用方面,工伤职工的十二项工伤保险待遇从工伤保险基金中支付:包括工伤医疗费;工伤康复费;住院伙食补助费;到统筹地区以外就医所需的交通食宿费;辅助器具安装配置费;生活护理费;一次性伤残补助金;一级至四级伤残职工的伤残津贴;一次性工伤医疗补助金;丧葬补助金;供养亲属抚恤金;一次性工亡补助金等12项。因工伤发生的四个方面待遇,由用人单位支付:包括停工留薪期内的工资福利待遇;停工留薪期内的生活护理;五级、六级伤残职工的伤残津贴;一次性伤残就业补助金等。

  一是宣传好。我们已经起草了宣传提纲,下一步要广泛运用各种宣传媒介,通过开展法律咨询、开辟专题专栏解读、印发宣传资料等形式进行广泛宣传,让工伤保险政策家喻户晓、人人皆知。二是培训好。按照分层推进、逐级展开的原则,开展集中培训。市人社局牵头组织面向各区人社系统的工伤保险相关工作人员的轮训,不断提升工伤保险干部队伍的业务本领和依法行政水平。各区人社局、社保中心牵头组织面向各大企业、行业协会、协议医疗康复机构、工会组织、职工代表等单位参加的二级培训,增强全社会维护职工工伤权益的法律观念和责任意识。三是落实好。目前《天津市工伤职工劳动能力鉴定实施办法》正在征求意见,下一步还要陆续修订工伤认定、劳动能力鉴定、浮动费率、待遇支付等相关配套政策办法,香港六马会开奖直播!成熟一个印发一个,尽快形成与若干规定衔接配套的政策体系,真正把若干规定落到实处。

  下一步,我们将坚持依法行政,进一步健全多层次工伤保障制度,规范工伤认定鉴定适用标准,简化流程,压缩时限,减少要件,统筹安排好工伤预防、扩面参保、待遇支付、认定鉴定等工作,推动用人单位和广大职工做好工伤预防工作,从源头上降低事故发生率,发挥好工伤保险小险种服务大民生的作用,为服务发展、改善民生做出新贡献。在这里,我也希望广大的网民朋友关注和支持工伤保险工作,共同为广大职工的职业安全保驾护航,共同助力天津营商环境的优化和高质量发展。

  主持人:好,再次感谢陈局长做客天津政务网,为我们详细解读《天津市工伤保险若干规定》的有关情况。本期访谈到此结束。


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